努桑塔拉:印尼耗资巨大的“进步象征”即将落成

印尼棉兰印尼未来的首都努沙塔拉(Nusantara)将于本周六独立日举行落成典礼，印尼希望取代雅加达。自1945年印尼宣布脱离荷兰统治独立以来，雅加达一直是印尼的首都。

雅加达是一个拥有至少1100万居民的大都市，却饱受世界上最严重的交通拥堵、浓雾和过度拥挤的困扰。

据报道，由于不受管制的地下水开采，这座城市也在下沉。印度尼西亚国家研究与创新机构警告说，到2050年，大约25%的城市可能被淹没。

2019年8月16日，印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)在向全国发表年度讲话时首次宣布了将首都迁往婆罗洲岛印尼部分东加里曼丹丛林的意外计划。

佐科威说:“首都不仅是国家身份的象征，也是国家进步的代表。”“这是为了实现经济平等和正义。”

但一些人从一开始就对这个被称为Ibu Kota Negara或IKN的宏伟项目提出了质疑。

澳大利亚默多克大学政治与安全研究讲师伊恩·威尔逊告诉半岛电视台，该项目反映了佐科威政府的典型特征。

他说:“首先，一个越来越专制的政府脱离了人民的主权，考虑到IKN将远离对国家民主巩固至关重要的充满活力的公民社会。”

“这将使国家的行政部门从雅加达的复杂性和矛盾中解脱出来，反映出这个国家的复杂性和矛盾，以及人民主权和机构的表达，如集会、抗议和动员，这些一直是制衡权力的重要形式。”

人民的力量

政府计划将2万名公务员从雅加达转移到努沙塔拉。首批来自38个政府部门的1.2万名员工将在2024年12月底前完成搬迁。

为了容纳所有新员工，正在建造约47座公寓楼，其中12座已于上月完工。

如果一切按计划进行，到2045年，努沙塔拉预计将有190万人居住，超过东加里曼丹省首府萨马林达的人口。

新加坡尤索夫-伊沙克研究所的高级研究员Siwage Dharma Negara告诉半岛电视台，努桑塔拉的前提是“一个解决雅加达发展差距和问题的长期项目”。

他指出，时机一直是主要问题。

他说，政府辩称，如果不是现在，那是什么时候?如果推迟，它可能永远不会发生，”他说。“对于那些持不同意见的人来说，时机被认为是不合适的，因为经济表现不佳，所以这取决于我们从哪一方面看问题。”

根据政府的说法，努沙塔拉需要大量资金——350亿美元。

世界银行6月份表示，尽管物价上涨和地缘政治不确定性，但预计印尼的经济增长仍将保持弹性，2024年至2026年期间国内生产总值(gdp)平均每年增长5.1%。

但是印度尼西亚加速减贫国家小组(TNP2K)的经济学家和补贴政策专家Ega Kurnia Yazid持谨慎态度。

他指出，最近衡量制造业经济趋势的采购经理人指数(PMI)在过去两个月里下降到50以下的水平，这表明美国、中国和日本等主要经济体也在萎缩。

他说:“这些国家是印尼的主要贸易伙伴，这些国家采购经理人指数的下降表明，国际社会对印尼大宗商品的需求在下降。”

钱的问题

从2022年到2024年，国家预算为努沙塔拉拨款46亿美元，约占新首都总预算的14%。

截至2024年7月，努沙塔拉的投资已达到62亿美元，约占预计总投资的15%。

根据政府的说法，它已经收到了来自投资者的369份意向书，其中大部分来自新加坡。

去年5月，130多名政府官员和企业访问了努沙塔拉。来自芬兰、哈萨克斯坦和马来西亚等其他国家的代表当月也前往了现场。

到目前为止，两家新加坡公司已经签署了与努桑塔拉有关的协议，包括努桑塔拉国家电力投资公司(SPIC)和JOE Green，这两家公司都将参与可再生能源和废物管理。

但威尔逊表示，对外国投资的依赖暴露了新资本的矛盾。

他表示:“通过慷慨的条件和豁免，严重依赖外国投资来建设IKN，不仅未能实现，而且与支撑该项目的民族主义言论——用外国资金建设国家首都——严重矛盾。”

五个阶段

努沙塔拉预计将覆盖2560平方公里(990平方英里)的面积。

该项目将分五个阶段完成，第一阶段于2022年8月开始，整个项目预计将于2045年完成。

计划修建一条长47公里(29英里)的收费公路，将政府中心地区与新建的Naratetama机场和东加里曼丹省第二大城市巴厘巴板连接起来。

根据印尼政府的说法，这座城市的设计考虑到了可持续性，80%的行程将通过公共交通、自行车或步行进行。

它说，周围的森林将受到保护，城市将从可再生能源中获取所有能源。大约10%的面积用于粮食生产。它也应该在2045年达到碳中和。

但是印尼绿色和平组织的阿里·罗姆帕斯对此表示怀疑。

他将环保证书描述为“只是一种说法”。

他说:“相反，该项目将威胁到IKN建筑工地以及加里曼丹岛更广泛地区的天然森林和生物多样性。”

“建设新首都将引发移民，也将带来新的投资，鼓励森林砍伐，加强采掘经济。”

就在就职典礼前两个月，负责管理该项目的努沙塔拉首都管理局(Nusantara Capital City Authority)局长班邦·苏桑托诺(Bambang Susantono)和他的副手多尼·拉哈乔(Dhony Rahajoe)宣布辞职。

佐科威在同月访问努沙塔拉时被问及辞职一事，并表示两人辞职是出于“个人原因”。

苏桑托诺此前曾表示，他和拉哈乔等了11个月才拿到项目的工资。

尽管他们突然离开，佐科维仍然保持乐观。

他说，这座城市的第一阶段工程已经完成了大约80%。本周，他在庞大的总统府召开了内阁的首次会议。总统府的外形酷似印尼神话中的鹰头鸟。

随后，他被拍到与将于10月底宣誓就任印尼下一任总统的普拉博沃·苏比安托(Prabowo Subianto)一起走在一条空荡荡的六车道城市高速公路上。

作为印尼历史上最大的基础设施项目之一，IKN接下来四个阶段的命运将掌握在他的手中。